霍爾果斯：奔跑在“一帶一路”最前沿

    霍爾果斯，這個(gè)擁有悠久歷史的口岸，自古便是絲綢之路新北道上的重要驛站，連通著中國(guó)和中亞各國(guó)，是我國(guó)西北地區(qū)與世界對(duì)話的主要窗口。隨著國(guó)家“一帶一路”倡議的逐步實(shí)施，沉寂了多年的霍爾果斯也在中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心的帶動(dòng)下煥發(fā)出新的生機(jī)。

    絲路古驛站 百年老口岸

    中國(guó)與哈薩克斯坦的邊界以蜿蜒的霍爾果斯河為界，霍爾果斯口岸便因此而得名�；魻柟�斯在準(zhǔn)噶爾語(yǔ)中是畜牧地的意思。早在隋唐時(shí)期，這里就是絲路北道的一個(gè)驛站。清朝初年，這里為中國(guó)境內(nèi)駐防之地。同蘆草溝和清水河一樣，霍爾果斯當(dāng)年也是著名的伊犁九城之一，時(shí)稱拱宸城。同治年間，中俄劃界后遂成為邊境哨卡。

    史書(shū)記載，霍爾果斯曾是古代烏孫國(guó)管轄的屬地，其范圍甚至綿延至河對(duì)岸。張騫出使西域時(shí)就曾到過(guò)那邊，還留下一段美麗動(dòng)人的歷史故事，細(xì)君公主和解憂公主遠(yuǎn)嫁烏孫的故事也與這里有關(guān)。

    歷史上的霍爾果斯，一直都是專司邊貿(mào)的口岸，是西域交通的重要通道。1881年，中俄簽訂《中俄改定陸路通商章程》，霍爾果斯成為中俄兩國(guó)正式通商口岸。新中國(guó)成立后的1950年至1962年間，霍爾果斯口岸進(jìn)入了一個(gè)興盛時(shí)期。1962年中蘇關(guān)系惡化后，進(jìn)出口貿(mào)易完全停止。至今，已是擁有136年通關(guān)歷史的老口岸。

    百年老口岸霍爾果斯，在其對(duì)外覆蓋半徑1000公里范圍內(nèi)，正是中亞地區(qū)人口最稠密的地區(qū)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶和市場(chǎng)中心。當(dāng)時(shí)的霍爾果斯口岸，僅是只有一條街，每天過(guò)貨量不過(guò)一兩輛車的小口岸。1983年11月，霍爾果斯經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式恢復(fù)開(kāi)放，實(shí)行陸路客貨運(yùn)輸常年通行，是我國(guó)與周邊國(guó)家開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、文化交流的國(guó)際大通道和橋頭堡。

    二十世紀(jì)90年代，尤其是蘇聯(lián)解體之初，人民生活急需的輕工業(yè)產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，急需大量進(jìn)口，通過(guò)霍爾果斯進(jìn)口商品成為最便捷的渠道。以邊貿(mào)為主的霍爾果斯口岸，一度紅紅火火。當(dāng)年在口岸上工作過(guò)的老人們回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)配合伊寧這個(gè)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的對(duì)外開(kāi)放城市，中亞各國(guó)以及俄羅斯的客商大批涌向這里，霍爾果斯每天都是客商熙熙攘攘，車輛川流不息，伊寧市幾個(gè)定點(diǎn)對(duì)外接待賓館也天天爆滿。1992年8月，中哈兩國(guó)政府同意口岸向第三國(guó)開(kāi)放，允許第三國(guó)人員、交通工具和貨物通行�；魻柟�斯口岸也因此進(jìn)入前所未有的快速發(fā)展階段。

    為了更好地發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)，2004年9月，我國(guó)與哈薩克斯坦國(guó)正式簽訂協(xié)議，在中哈邊境霍爾果斯口岸共同建設(shè)全世界唯一跨國(guó)界的、由兩個(gè)國(guó)家的國(guó)土構(gòu)成的邊境合作中心。2006年6月正式開(kāi)工建設(shè)。2012年4月，中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心正式運(yùn)營(yíng)。面積5.28平方公里的合作中心，是一個(gè)集商貿(mào)洽談、商品展示銷售、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、金融服務(wù)等多種功能于一體的綜合貿(mào)易區(qū)，享受相應(yīng)的關(guān)稅減免優(yōu)惠政策，人流、物流、資金流在其中可以無(wú)障礙跨境自由流動(dòng)。

    2010年，霍爾果斯再次升級(jí)成為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)園區(qū)，擁有一區(qū)四園占地73平方公里；2014年，霍爾果斯建市，成為我國(guó)最年輕的口岸城市，行政區(qū)劃面積擴(kuò)大到1908平方公里。

    從一條街到上千平方公里，這是霍爾果斯從一個(gè)小口岸到國(guó)家級(jí)大園區(qū)的升級(jí)之路，也是霍爾果斯從邊貿(mào)小鎮(zhèn)邁向國(guó)際化城市的轉(zhuǎn)變之路。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展一步步助推霍爾果斯成就了集通關(guān)、貿(mào)易、物流、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、金融、旅游等多功能于一體的邊境口岸新興城市和我國(guó)向西開(kāi)放的重要樞紐。

    絲路新節(jié)點(diǎn) 繁華國(guó)際城

    23歲的溫州女孩陳聰聰兩年前和家人從我國(guó)東部沿海搬到新疆邊境口岸霍爾果斯，置業(yè)、經(jīng)商、生活。2014年9月，這個(gè)擁有百余年通關(guān)歷史的口岸正式掛牌成為霍爾果斯市，陳聰聰也成為這個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上最年輕城市的“新市民”。

    “我媽媽覺(jué)得這里的環(huán)境像多年前的義烏。義烏的商貿(mào)興起的機(jī)會(huì)我們錯(cuò)過(guò)了，來(lái)這里是找第二次商機(jī)�！痹谖挥谥泄�霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心的義烏國(guó)際商貿(mào)城，陳聰聰和母親分別經(jīng)營(yíng)一個(gè)服裝店和毛毯店，每天都有很多哈薩克斯坦顧客光顧。

    淘金者們像陳聰聰一樣，源源不斷地自霍爾果斯東邊而來(lái)�！板e(cuò)過(guò)了深圳特區(qū)，錯(cuò)過(guò)了上海自貿(mào)區(qū)，不能再錯(cuò)過(guò)中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心�！币痪洚�(dāng)?shù)乜谔?hào)呼應(yīng)了他們內(nèi)心涌動(dòng)的商業(yè)熱情。

    “一帶一路”倡議深入推進(jìn)之下，霍爾果斯口岸進(jìn)出口貿(mào)易迎來(lái)增長(zhǎng)。據(jù)霍爾果斯海關(guān)的最新統(tǒng)計(jì)，2016年中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心出口貨運(yùn)量為2600萬(wàn)噸，外貿(mào)進(jìn)出口總額8億美元，增長(zhǎng)10％；進(jìn)出區(qū)人員突破500萬(wàn)人次，較上年增長(zhǎng)36％；出入園車輛也達(dá)到了近10萬(wàn)輛次。

   “外商到烏魯木齊、到義烏、到廣州采購(gòu)，都需要簽證，而到我們這里不需要，原來(lái)添加在商品價(jià)格中的這些采購(gòu)成本都可以減掉，價(jià)格的優(yōu)勢(shì)特別明顯�！绷x烏國(guó)際商貿(mào)城有限公司董事長(zhǎng)金興忠告訴記者，這里進(jìn)行的國(guó)際貿(mào)易，都以人民幣標(biāo)價(jià)、結(jié)算和流通。

    金融界人士預(yù)測(cè)，作為全國(guó)首個(gè)跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)區(qū)，未來(lái)3年內(nèi)中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心將聚集上百家金融機(jī)構(gòu)，并將逐步顯現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上區(qū)域性國(guó)際金融中心的雛形。

    “我們的目標(biāo)是在5年內(nèi)把中亞和俄羅斯的中高端產(chǎn)業(yè)商吸引到我們這里，成為一個(gè)展貿(mào)平臺(tái)和接單發(fā)單的場(chǎng)所�！苯鹋d忠說(shuō)。

    在扎根霍爾果斯邊境貿(mào)易20載的河南人于成忠眼里，如果沒(méi)有對(duì)中亞國(guó)家的貿(mào)易，霍爾果斯“啥都不是”�？框T著一輛自行車?yán)�蔬菜在新疆伊犁起家的于成忠�?997年聽(tīng)朋友說(shuō)霍爾果斯“錢好賺一些”，就來(lái)了。“那時(shí)戈壁灘一樣，只有幾間破舊的房子，做外貿(mào)的 老八號(hào) 市場(chǎng)都是平房，房子特別特別的舊，東一間西一間，還特別臟�！庇诔芍一貞浀�。從烏魯木齊拉了2800件橘子到霍爾果斯，他成了這個(gè)邊貿(mào)市場(chǎng)極少的蔬果出口商。

    中亞五國(guó)地處溫帶，屬大陸性氣候，不適宜熱帶氣候水果的生長(zhǎng)，因此這就需要大量進(jìn)口。于成忠的生意從老邊民互市，做到了物流中心，10年后進(jìn)駐競(jìng)天國(guó)際客服中心；他建起了有溫室大棚的蔬菜基地，將常溫倉(cāng)庫(kù)改裝成保鮮庫(kù)，確保了出口蔬菜、水果的品質(zhì)，提升了伊犁河谷的蔬菜水果在中亞五國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。

    2010年5月，第一次中央新疆工作座談會(huì)決定成立霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。一年后，國(guó)務(wù)院下發(fā)文件明確對(duì)霍爾果斯特殊扶持政策。于成忠也于2010年2月成立了霍爾果斯金億國(guó)際貿(mào)易有限公司，開(kāi)始了他自稱為更加“正規(guī)”的發(fā)展。

    “這幾年的快速發(fā)展，霍爾果斯最大變化是一切都變得正規(guī)了。現(xiàn)在有正規(guī)的海關(guān)監(jiān)管庫(kù)，海關(guān)邊檢服務(wù)、企業(yè)的出口都很正規(guī)。”于成忠說(shuō)，“原來(lái)就是一個(gè)很偏遠(yuǎn)的小鎮(zhèn)，現(xiàn)在成為一個(gè)國(guó)際化的新興城市。一個(gè)五星酒店已經(jīng)建好，三四星級(jí)酒店都有好幾家。我們老家河南農(nóng)村的變化，根本無(wú)法和這里相比�！�

    這個(gè)城區(qū)建設(shè)面積僅有21平方公里的百年口岸，一條亞歐路作為主干道貫穿南北直通國(guó)門，眼下客商往來(lái)穿梭，商業(yè)樓盤正在旺售，游客手提大包小包走出免稅商店，商家的貨物一車車地進(jìn)出口岸。

    暢通國(guó)內(nèi)外 榮耀中西亞。千年國(guó)門，百年口岸。

    隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，霍爾果斯已然成為我國(guó)實(shí)施向西開(kāi)放戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)城市，成為全國(guó)關(guān)注、世界矚目的口岸城市，也進(jìn)入了發(fā)展的機(jī)遇期、黃金期和關(guān)鍵期。   

   2014年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)霍爾果斯建市。隨著城市化進(jìn)程全面提速，原本處于邊境前沿的霍爾果斯口岸加快國(guó)際金融港、物流港、航空港、信息港和旅游谷的建設(shè)步伐，“大通關(guān)、大物流、大通道”的新格局逐步形成，霍爾果斯也日漸成為集區(qū)域加工制造、中轉(zhuǎn)、采購(gòu)、金融貿(mào)易服務(wù)和旅游休閑購(gòu)物等功能為一體的國(guó)際貿(mào)易“自由港”和“無(wú)水港”，成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)重要支點(diǎn)的排頭兵。

    作為霍爾果斯最主要特色的中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心，如今品牌效應(yīng)彰顯。這里實(shí)行7天14小時(shí)通關(guān)工作制，免稅購(gòu)物方興未艾，中免大廈、楓葉國(guó)際、中哈黃金城加快建設(shè)，業(yè)已成為全國(guó)最大的免稅購(gòu)物區(qū)。

    據(jù)了解，目前，游客在合作中心內(nèi)，中方每人每日可享受限額8000元人民幣的購(gòu)物，哈方1500歐元免稅額每人每天過(guò)境即買即免。這一政策與海南離島免稅店限額相比更為優(yōu)惠。受這一商機(jī)吸引，一座免稅航母正在合作中心如火如荼地建設(shè)中。這就是投資5.5億元興建的中哈黃金城項(xiàng)目。新疆新蕾集團(tuán)董事長(zhǎng)顧勇介紹說(shuō)，中哈黃金城項(xiàng)目占地2.3萬(wàn)平方米，總建筑面積9萬(wàn)平方米。屆時(shí)將引進(jìn)全球知名免稅品采購(gòu)商——德國(guó)海內(nèi)曼公司進(jìn)駐。與合作中心現(xiàn)有的中免、港免免稅店不同，中哈黃金城將在合作中心首創(chuàng)引進(jìn)國(guó)際免稅商品O2O電商平臺(tái)，讓顧客足不出戶通過(guò)網(wǎng)購(gòu)即可送貨到家。

    隨著去年7月合作中心內(nèi)哈方區(qū)域首個(gè)投資項(xiàng)目金雕中央廣場(chǎng)的正式運(yùn)行，霍爾果斯的“免稅購(gòu)物”品牌更是優(yōu)勢(shì)凸顯。金雕廣場(chǎng)運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人季鋼說(shuō)，除了設(shè)有免稅店，金雕廣場(chǎng)還把中亞五國(guó)和其他國(guó)家的特色商品集中呈現(xiàn)在中國(guó)消費(fèi)者面前。最受中國(guó)消費(fèi)者追捧的是哈薩克斯坦的食品，特別是面、油、酸奶、蜂蜜、餅干、巧克力等，“因?yàn)楣�薩克斯坦的食品無(wú)污染，品質(zhì)好，進(jìn)入合作中心的游客都會(huì)光臨金雕廣場(chǎng)，這里的日銷售額可以達(dá)到50萬(wàn)元以上�！�

    霍爾果斯開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委常務(wù)副書(shū)記、管委會(huì)主任，市委書(shū)記王剛說(shuō)，今年要大力推進(jìn)免稅購(gòu)物區(qū)建設(shè)，打響免稅購(gòu)物旅游品牌，提升全國(guó)最大免稅購(gòu)物中心國(guó)際知名度。據(jù)他介紹，今年霍爾果斯將強(qiáng)化合作中心免稅店和免稅商品管理，實(shí)行準(zhǔn)入制度和備案制，完善商品全過(guò)程追溯體系，提升商品的檔次和質(zhì)量。同時(shí)力促中免商場(chǎng)、中哈黃金免稅城、甘肅楓葉國(guó)際三個(gè)大型免稅購(gòu)物城營(yíng)業(yè)。此外還要爭(zhēng)取開(kāi)通免稅購(gòu)物網(wǎng)上購(gòu)物渠道，逐步形成規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化、多樣化的免稅業(yè)態(tài)。

    雖然建市才不過(guò)兩年多，霍爾果斯已經(jīng)成為中國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡，伴隨著“一帶一路”項(xiàng)目的快速推進(jìn)，人們看到這個(gè)城市的輻射力在快速擴(kuò)散。與中國(guó)的其他口岸城市相比，這里是中亞天然氣管道進(jìn)入中國(guó)的首站，也是亞洲最大的天然氣集輸站場(chǎng)，被譽(yù)為西氣東輸二線、三線運(yùn)行的“動(dòng)力艙”。不久前，“好望角號(hào)”列車滿載玻璃、自行車、瓷瓦等貨物從霍爾果斯鐵路國(guó)際口岸站駛向?yàn)跗潉e克斯坦首都塔什干，拉開(kāi)了中亞國(guó)際貨運(yùn)班列的序幕，運(yùn)輸時(shí)間比傳統(tǒng)海運(yùn)節(jié)約一半。

    因?yàn)樘厥獾牡乩韮?yōu)勢(shì)，“一帶一路”沿線國(guó)家的發(fā)展與霍爾果斯越來(lái)越密切。由于霍爾果斯向西半徑1000公里的范圍剛好輻射到中亞人口最稠密的地區(qū)、又背靠中國(guó)內(nèi)地大市場(chǎng)，霍爾果斯的經(jīng)濟(jì)一直在大環(huán)境放緩的情況下逆勢(shì)上揚(yáng)。當(dāng)?shù)毓賳T透露，招商部門每天接待的客商都有十幾批。

    旅居意大利多年的黃小蕾?zèng)Q定在霍爾果斯市安家了，她覺(jué)得人在霍爾果斯，意大利并不遙遠(yuǎn)。專門經(jīng)營(yíng)意大利名品的她為自己的貨物精心設(shè)計(jì)著海運(yùn)、鐵運(yùn)路線，因?yàn)椤耙粠б宦贰贝笸ǖ赖慕ㄔO(shè)，無(wú)論海運(yùn)還是鐵運(yùn)到霍爾果斯都能為她的生意帶來(lái)不錯(cuò)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

    作為新疆跨越式發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和我國(guó)向西開(kāi)放的重要窗口，它從千年前古絲綢之路的輝煌中走來(lái)，歷經(jīng)風(fēng)霜，傳載榮耀，成為中國(guó)西部一顆璀璨的明珠。在又一個(gè)百年機(jī)遇來(lái)臨時(shí)，霍爾果斯又浴火重生，書(shū)寫著走向輝煌之路的富裕與騰飛的傳奇。